我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略,是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计,这种设计也大体兼顾了发展水平的差距。
刘培林认为,“一带一路”的提出和实施,赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵,既不受这些板块之间界限的限制,又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且,也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展,将集聚相应的人口和生产活动,既促进城市化进程,也将在城市化的发展过程中,缩小区域差距。
根据文件,“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块,几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点,文件提出要发挥各自优势,全国一盘棋,全面提升开放型经济水平。
此外,文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看,文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。同时,文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
从内陆地区来看,要打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。
针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区,要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。
刘培林表示,“一带一路”对地方间的红利还在于加强了流通。目前,我国国内不同区域之间,无论是基础设施等硬件,还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软件,都没有充分地联通起来。所以,推动“一带一路”,也是在推动国内统一大市场的建设,推动国内的改革。
以前的大件运输为了符合各省市政策,从事大件运输的公司一般都会有专门的工作人员跟着运输车提前去办理手续,每经过一个省市,都要办理当地的手续,非常麻烦,也耗费了很大的人力物力财力,手续办理的繁琐也致使运输效率低下。
如果手续不完整,被当作超载超限车辆,在一些过路、过桥费比较贵的地方就面临很高的费用,或者罚款,这对于运输企业和司机来说都是一笔很大的开支,这也就致使很多物流公司不再涉足这个领域。新方案将打破大件运输面临尴尬局面,不但有效的提高了审批效率,而且大大节约大件运输企业办理手续的时效。
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