我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略,是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计,这种设计也大体兼顾了发展水平的差距。
刘培林认为,“一带一路”的提出和实施,赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵,既不受这些板块之间界限的限制,又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且,也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展,将集聚相应的人口和生产活动,既促进城市化进程,也将在城市化的发展过程中,缩小区域差距。
根据文件,“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块,几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点,文件提出要发挥各自优势,全国一盘棋,全面提升开放型经济水平。
此外,文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看,文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。同时,文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
近年来,随着我国以高速公路为骨架的道路运输网络形成,城市间建立了快速通达的运输通道,城市间的联系越来越紧密,生产和生活需要双向交换的商品越来越多,推动了物流专线运输的发展。
专线这种运输方式,目前仍是中国物流公路运输的主体,其在公路运输总量里的占比仍然高达70%以上。传统运输企业转型为物流企业后,为提升企业核心竞争力,物流公司纷纷开设专线运输,把没有竞争力的运输线路剥离,形成盛极一时的物流专线运输。
什么是物流专线运输?是指在两个特定的城市间以公路货物运输的方式所构建的第三方物流服务模式,包括普通货物运输和异域快递,具有门对门、门到站、站到门,站到站运输服务的特点,还具备网络化信息服务功能,可以应用信息系统对运输货物进行状态查询和监控。
文件提出,一方面要共同推进亚投行、金砖国家开发银行筹建,加快丝路基金组建运营,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设,扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模,推动亚洲债券市场的开放和发展。另一方面,还要引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。各国可通过本币互换等方式来降低成本。
在提出资金融通愿景和行动的同时,文件特别就贸易畅通作出了部署。近年来,中国与沿线国家之间的贸易有了长足发展,但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往,因此,需要使贸易、投资和人员往来便利化,加强信息交换、海关、认证等方面的合作来拓宽贸易和投资范围。
文件特别提出,要加快投资便利化进程,消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商,保护投资者的合法权益。
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